港沪优势互补合作共赢发展

【中国窗】讯 中央规划2020年把上海打造成国际金融中心，不少港人担心因此会削弱香港的功能和角色；不过，上海市官员却认为，上海仍大大比不上香港。上海市委书记俞正声周四对香港新闻界上海访问团表示，目前上海还不能叫做国际金融中心，和香港不是处于同一档次，某些法律环节与香港差距很大，且是非一般的差距，形容两地是兄弟关系，须合作共赢相互发展；上海市金融服务办公室主任方星海也认为，港沪各具优势，即使上海成为国际金融中心，仍可和港合作。事实上，上海官员虽多少语出谦逊，但无可否认的是，港沪之间仍存重大分别，未来十年或一段长时间也不虞改变，双方优势互补共同发展已成两地主调，绝非「你死我活」的关系。

    港沪之间的分别很多。方星海举例指，香港优势在于外币业务，上海则会集中处理人民币，隐隐界定了未来在相当长的一段时间里，香港主要对外、上海主要对内的角色分工。他进一步指，基于香港角色现时独立于内地，相信未来的金融角色会受到限制；但要补充的是，其实上海在国际市场的发展也受不少限制。中央最近已加快人民币国际化的进程，但人民币目前仍未能自由兑换，外资要进入国内也非易事。故此，一方面香港极欲「走进去」，争取更多的人民币业务；另一方面，上海也极欲「走出来」，更多地面向国际。虽然，人民币终有一日会自由兑换，港沪间的货币优势也将消失，但此前的一段不短时间，两地仍可利用各自优势，促成双方的合作关系，例如在中央落实香港(境外)与广东、长三角(境内)作为人民币贸易结算试点的条件下建立更紧密的协作机制，为将来的进一步合作奠定基础。

    香港与上海的角色，在未来一段时间亦不易改变。香港金管局总裁任志刚也在每周专栏《观点》提到，香港没有外汇管制，并具备高效的金融基础设施，这些独特优势能够方便海外的市场参与者与中国做生意，从香港方面以及市场发展的角度来看，尤其在中国是最大参与者的市场，应该有策略地促使市场的流动性转移到亚洲时区甚至到中国境内。有关建议，便是因应香港之于上海的优势而言，在任总眼中香港所能扮演到的角色和功能。

    除了金融机制外，两地的法律体制也截然不同。基于历史原因和一国两制，香港的法制较与西方接轨，执法方面亦有健全完善的机制。对此，俞正声也坦言，上海要效法建立与人民币的国际地位相适应的符合国际惯例的税收、信用、监管等法律体系，是一个非常繁重的事情，也须长期的努力。不过，上海方面已急起直追，方星海透露当局已培养律师和法官，以解决金融纠纷问题。但无论如何，两地法制在根本上仍存重大差异。

    然而，当上海和人民币均完全对外开放时，港沪之间还可以如何合作，乃至如何竞争？诚如温总所言，国际金融中心的地位不是靠政府确定，而是靠市场竞争。但这不代表，香港可因此而挠手不干；港人实宜保持自信，并不时自我调整，发掘和加强本身优势，及加强与长珠三角的合作，慎防不进则退，发展落于人后。